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【图】霍尔木兹海峡的咽喉地位上次伊朗扬言要 “封锁”霍尔木兹海峡,还要追溯到2018年:当年7月,也是在美国的制裁逼近之际,伊朗总统鲁哈尼曾暗示,若石油出口受到美国的“封杀”,将封锁霍尔木兹海峡,以切断中东的石油运输线。伊朗伊斯兰革命卫队当年8月初还在海峡举行军演,目的是“控制和保障海湾和霍尔木兹海峡的安全”。

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事实上,由于地方政府历史形成的存量资产和负债并未做到一一对应,特别是其中涉及大量的城投资产和债务,要实现“投资端”和“融资端”的完全对应、彻底厘清地方政府的资产和负债对应关系,并非朝夕之功。应当从宏观层面先建立条条框框,把规矩立下来,明确总体要求和对应关系,并从以下三方面推进。

其次,市政债的市场化特点,是约束地方政府行为的重要力量。从海外市场经验看,金融市场的投资者相对地方政府其他利益相关方(如公务员、养老金领取者、公共服务运营商、当地居民)有显著的专业优势,他们以“用脚投票”的方式,影响地方政府举债成本、流动性、投资者结构,能对地方政府起到更强的激励作用。同时,律师事务所、信用评级机构、资产评估机构也各自发挥专业优势,形成市场化约束。尤其是评级机构的约束更为明显,例如,德国、澳大利亚、加拿大等多国地方政府,为了将评级维持在特定水平(如AA+)而主动调整自身的财政支出行为。

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